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恩施州2011年经济运行情况
发布时间:2012-02-17来源:恩施州统计局 点击:
2011年,全州上下在省委、省政府跨越式发展旗帜的引领下,积极抢抓湖北建设武陵山少数民族地区经济社会发展试验区的战略机遇,以建设全国先进少数民族自治州、争当武陵山区排头兵为发展目标,解放思想,真抓实干,紧密围绕“调结构、稳物价、保民生、促改革”做文章,加快推进“产业兴州”和“绿色繁荣”,全州经济持续平稳较快增长,“十二五”起始之年实现良好开局,全年累计实现生产总值418.19亿元,扣除价格因素同比增长13.4%。 一、全年经济运行主要特征 2011年,全州经济社会发展亮点突出,三次产业协调发展,内外需求强势拉动,财政、企业和城乡居民收入同步增长,经济发展稳定性不断增强,经济结构进一步优化,三次产业结构实现了从“三一二”到“三二一”的历史性掉头,社会民生事业稳步推进。投资、旅游、外贸出口和招商引资持续高位增长;工业、农业、社会消费、财政及居民收入、货币信贷平稳增长。 (一)三次产业协调发展,有效供给稳定增长 1、农业增产丰收,农村经济平稳发展 2011年,全州深入推进农村产业结构调整,加强农村基础设施建设,加快产业化经营,经历了冬春连旱和旱涝急转等灾害气候的严峻考验,农业经济总量保持稳定增长。全年农林牧渔业总产值达193.19亿元,扣除价格因素同比增长5.1%;农业增加值118.25亿元,同比增长4.5%。 粮食增产丰收。在国家强农惠农政策力度不断加大、气候条件总体有利于农作物生长发育、粮油高产创建活动深入开展等有利因素作用下,全州粮油生产呈现出面积稳定、总产增加的丰收景象。全年粮食播种面积650.9万亩,比上年增长1.3%;粮食总产量153.15万吨。 畜牧业稳定发展。规模化养殖扎实推进,全州已建成万头猪场13个、千头以上猪场232个,4县市成为国家生猪调出大县,生猪良种化率达100%,已建成投产规模以上肉制品加工企业11家,设计年屠宰加工能力达240多万头。全年生猪出栏456.97万头,同比增长3.7%;全州畜牧业增加值45.24亿元,同比增长6.7%;畜牧业占农林牧渔业增加值比重达38.3个百分点,比去年同期提高1.3个百分点。 2、规模工业总体呈“高开低走”的温和增长态势 2011年,继一季度实现高增幅开局之后,后三个季度在水电出力不足和烟草同期高基数的影响下增幅温和回落,全州工业经济运行总体呈现“高开低走”态势。全年规模工业累计完成增加值81.8亿元,扣除价格因素同比增长18%,增幅比2010年下降7.7百分点,比全省平均增幅低2.5个百分点,居全省第14位。 从行业类别看,全州30个工业行业中类中,有16个行业保持20%以上的增长。全年有13个行业增加值过亿元,六大支柱产业共完成工业增加值70.32亿元,占全部规模工业增加值的86%。其中:能源产业增加值27.94亿元,绿色食品加工和制造业增加值17.91亿元,烟草制品业增加值16.64亿元,建材行业增加值5.65亿元,药化行业增加值2.19亿元。全年电力生产供应业增加值21.67亿元,同比下降0.5%,降幅逐渐收窄。 从各种分组情况看,轻工业、民营工业和小企业占据工业生产主导地位:轻工业完成增加值41.87亿元,占规模工业增加值总额的51.2%,同比增长23.1%,增幅高于规模工业增幅5.1个百分点;非国有工业完成增加值52.76亿元,占规模工业比重64.5%;小型工业企业完成增加值44.48亿元,占比54.4%。 从产能看,全州重点主导产品产量“增多减少”:全年实现产量增长的主要工业品有:原煤产量达到214万吨,同比增长41.7%;水泥产量412.7万吨,增长30.7%;精制茶产量4.19万吨,增长20.5%;卷烟196.8亿支,同比增长1.6%。产量下降的工业品主要有:鲜冷藏冻肉5.83万吨,下降13.2%;发电量61.56亿千瓦时,同比下降4.1%,其中水电60.69亿千瓦时,同比下降4.8%,与电力行业增加值趋势一致,降幅进入四季度逐渐收窄。 从产销衔接看,2011年全州规模工业累计实现销售产值213.25亿元,同比增长33.2%;工业产品销售率达98.32%,同比提高0.96个百分点,比全省工业品产销率高0.9个百分点,产销衔接较好。 3、旅游业不断做大,第三产业加快发展 伴随宣传推介活动的不断推进和基础设施的不断改进完善,恩施旅游知名度和美誉度不断提升,旅游经济日渐做大,全州旅游经济实现了持续高位增长。2011年全州累计接待游客1658.27万人次,同比增长56.1%;累计实现旅游综合收入86.45亿元,完成省考核目标122.7%,提前两个月完成考核目标,同比增长70.8%。重点景区的打造再上台阶,恩施大峡谷、利川腾龙洞、巴东神农溪等核心景区被评为湖北十大旅游名片,清江山水画廊、恩施大峡谷—腾龙洞景区被列为鄂西生态文化旅游圈规划十大旅游区,巴东神农溪成功晋级国家5A级景区,新增咸丰县唐崖河、建始县野三河、利川市佛宝山漂流3家4A级景区,全州A级景区达到25家,其中5A级1家、4A级6家,3A级9家。 在党的十七届六中全会文化大发展大繁荣重要决定的推动下,恩施州文化事业加快发展,投资8亿元的州文化中心建设稳步推进,30集电视连续剧《大水井》正式开机拍摄。生态旅游业、文化产业等重点服务业的发展,推动了全州第三产业较快增长,分季度第三产业增加值分别累计增长13.2%、16.9%、17.2%、14.6%。全年第三产业增加值达166.77亿元,拉动全州经济增长5.9个百分点,对全州经济贡献率达44.2%。 (二)三大需求内外联动,强势增长 1、投资需求持续高位增长 2011年,全州继续以项目建设促经济发展,积极推进重点项目及建州30周年重点献礼工程建设,全州固定资产投资持续高位增长。全年全州全社会固定资产投资达314.31亿元,同比增长36.2%。其中,500万元以上城镇和非农户项目和房地产开发投资290亿元,同比增长37.3%,增幅位居全省各市州第9位,比全省增幅高8.4个百分点;农村私人投资24.32亿元,同比增长24.4%。 三次产业投资全面增长,第三产业投资仍是投资高增长主要推手。其中,第一产业投资延续了三季度以来的回升趋势,全年累计完成投资12.8亿元,同比增长8.4%;工业投资累计完成92.97亿元,增长13.4%;第三产业投资累计完成208.54亿元,增长52.2%。 重点项目建设扎实推进。全州85个重点项目(不含渝利铁路、宜巴高速公路2个跨区域项目)累计完成投资110亿元,完成年度投资计划的105%。建州30周年重点项目顺利推进,56个项目已开工44个,开工率达到78.6%。 房地产开发投资持续走高,商品房销售价增量减。2011年,全州累计完成房地产开发投资35.52亿元,同比增长38.5%。商品房施工面积389.75万平米、竣工面积102.93万平米,同比分别增长15.3%、44.1%。商品房销售价增量减,销售额增幅相比前三季度回落明显,销售面积呈逐月走低之势、全年同比略有下降。全年商品住宅销售额35.09亿元,同比增长19.9%,增幅比前三季度回落30个百分点;商品房销售面积109.67万平米,同比下降0.2%,其中商品住宅销售面积同比下降3.1%。 资金到位情况较好。全年固定资产投资累计到位资金322.04亿元,同比增长31.7%。其中,自筹资金是主要来源,投资到位资金中自筹资金204.25亿元,占全部到位资金的63.4%,同比增长38.9%;国家预算内资金47.36亿元,增长17.4%;国内贷款35.93亿元,增长25.4%。 2、居民消费平稳增长 2011年,在居民收入提高、商品供销体系进一步健全发达的作用下,全州社会消费需求稳定增长。全州累计实现社会消费品零售总额156.82亿元,同比增长18.2%。 从城乡市场看,城市市场消费高于农村市场:全州城镇市场零售额121.45亿元,同比增长19.1%;乡村市场零售额35.37亿元,增长15.1%,低于城镇市场4个百分点。从各行业消费品零售额看,批零住餐全行业增长:全州批发业和零售业实现零售额137.78亿元,增长18.7%;住宿和餐饮业实现零售额19.04亿元,增长19.5%。 3、外贸出口强势增长 2011年全州外贸出口形势较好,出口额高开稳走,提前4个月完成全年目标。全年累计实现外贸出口2.25亿美元,同比增长1.1倍,完成省下目标任务(11857万美元)的190.1%。外贸出口增幅居全省首位,远超全省35.3%的平均增幅。 (三)政府、企业和居民同步增收 1、财政收入持续稳定增长 2011年,在经济持续较快发展、项目建设大力推进、消费稳步增长的大环境下,重点税源、主体税种成为拉动全州财税增收的主力,财政收入保持稳定增长。全年累计完成地方财政总收入71.95亿元,比2010年增收16亿元,同比增长28.6%,超全年预算9.8个百分点。地方一般预算收入累计完成31.89亿元,超省考核目标1.89亿元,比2010年增收5.8亿元,同比增长22.2%。 2、规模工业企业收入较快增长 规模工业企业盈利能力不断增强,利税收入较快增长。初步统计,2011年全州规模以上工业企业累计实现利税收入29亿元,同比增长32.8%;其中利润总额12.1亿元,增长60.1%。 3、城乡居民收入稳步增长 2011年,全州农民人均纯收入3939元,同比增收684元,增长21%;城镇居民人均可支配收入13174元,同比增收1768元,增长15.5%。 (四)经济发展稳定性进一步增强 1、货币信贷为经济发展提供稳健支撑 2011年,全州金融机构积极把握货币投放节奏,在中性偏紧的货币政策基调下,力争货币信贷平稳较快增长,为全州经济发展努力提供资金保障。年末全州金融机构人民币贷款余额306.84亿元,比年初增加57.14亿元,比年初增长22.9%。其中:个人消费短期和中长期贷款余额合计45.45亿元,比年初增长31.9%;单位经营性短期及中长期贷款余额合计49.25亿元,比年初增长44.9%;贸易融资贷款余额4.75亿元,比年初增长27.3%。 2、财政支出为经济社会发展提供有力保障 2011年,全州财政支出持续较快增长,有力保障了经济社会发展各项重点支出和机关正常运转的需要。全年财政一般预算支出162.14亿元,同比增长24.9%。民生领域支出增长较快,全年用于民生方面的支出达87.3亿元,占全州一般预算支出的53.9%,其中:教育支出23.62亿元,同比增支3亿元,增长14.5%;科学技术支出达1.1亿元,同比增长71%;社会保障和就业支出15.8亿元,同比增长38.4%;住房保障支出4.24亿元,同比增长36.8%。与此同时,财政支出还着重倾向于特色产业和中小企业发展,全年支持特色农业、生态文化旅游业和科技创新等专项资金达3亿元,同比增长24%;支持中小企业发展的财政支出达3458万元。 3、安全生产控制性目标执行较好 2011年,全州各级各部门一手抓发展,一手抓安全生产,各类安全生产指标均未突破控制目标。全年各类安全生产事故发生155起、死亡117人,同比事故起数减少21起、死亡人数减少41人,全州各类安全生产事故死亡人数占全年省控制目标138人的85%。全州亿元GDP生产安全事故死亡率为0.28人/亿元,低于省下达恩施州安全生产考核目标0.36人/亿元,比2010年亿元GDP安全事故死亡率0.45人/亿元下降37.8%。 (五)经济发展结构进一步优化 1、财税收入结构较优,税收占比高 2011年全州地方一般预算收入中税收收入完成25.33亿元,增长22.4%,税收收入占一般预算收入比重为79.4%,高于省考核目标16.4个百分点,税收收入占比居全省第4位。地方税收收入中,增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城建税和烟叶税等六大主体税种共完成21.4亿元地方税收,同比增收4.6亿元,是地方税收增长的主力军,占地方税收收入增收额的98.6%,拉动了地方税收稳定增长。 2、产业结构实现历史性跨越 2011年,全州三次产业结构从“十一五”期末的31:29:40调整到28:32:40,第二产业占比首次超过第一产业达到30%以上,第一产业比重首次降低到30%以下,全州产业结构实现了从“三一二”到“三二一”的历史跨越。 3、高新技术产业发展较快,在规模工业的占比提高 2011年全州实现高新技术产业增加值2.42亿元,同比增长22.4%;高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达2.96%,高于省考核目标(2%)近1个百分点,比2010年2.4%的占比提高了0.56个百分点。 (六)社会民生持续改善 1、居民储蓄较快增长 2011年末全州城乡居民储蓄存款余额308.07亿元,比年初增加52.67亿元,比年初增长20.6%。居民人均储蓄存款7777元,比年初增长20.3%。 2、城镇就业规模扩大 截止11月底全州新增城镇就业人员3.54万人,超额14.1%完成年度目标任务(3.1万人);援助困难人员再就业8542人,超额6.8%完成全年目标任务(8000人)。 3、农村基础设施持续改善,扶贫工作稳步推进 2011年全州共解决15万农村人口饮水安全问题;实施农村通畅工程2142公里,占年度目标任务107.1%。启动了武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作,全州88个重点贫困村和39个重点老区村的整村推进工作进展顺利,截止11月底,全州共减少贫困人口8.3万人,完成扶贫搬迁3886户、1.55万人,提前完成省下达任务。 二、当前恩施州经济持续加快发展仍面临诸多困难 当前全州经济总体延续和保持较快发展态势,但仍然要清醒地看到,恩施州产业基础尤其是工业基础薄弱,工业经济规模小,增速受主要行业波动的影响大。从目前的情况看,在建和准备建的大工业企业仍不多,相当长一段时期工业仍是全州经济发展的薄弱环节,对全州经济增长缺乏强有力的推动作用,维系经济持续快速增长的动能仍显不足。 (一)受规模工业增幅下行影响,全州经济增长步伐受到抑制 2011年,由于降雨偏少,全州水电企业产能普遍下降,全州26家水力发电企业16家产值同比下滑,累计发电量61.56亿千瓦时,下降4.1%,增加值同比下降0.5%。而另一大支柱产业烟草产业受生产计划调度因素制约,只能维持在一个相对较低的速度稳定增长。在两大主导行业生产形势不理想的牵制下,全州规模工业发展总体呈“前高后低”走势,增幅自二季度以来逐月下行,进入三季度全州规模工业增幅下降到20%以下,并稳定在17%左右的增长,增幅维持在全省14位,和武汉、十堰、神农架并居为4个增幅低于全省平均增幅的地市州。规模工业增加值增幅低于去年同期7.7个百分点、全口径工业增加值增幅低于去年4.1个百分点。 从发展后劲观望,重大工业建设项目不多,后劲乏力。2011年全州工业投资92.97亿元,同比增长13.4%,工业投资的增幅低于投资总额增幅22.8个百分点、低于第三产业投资增长38.8个百分点。仅占投资总额的29.6%,还不到投资总额的三成。从州经信委多次调研摸排的情况来看,各县市能够在近年内建设投产的重大工业项目明显不足,项目对工业的支撑拉动作用逐渐减弱,工业经济要实现突破性增长困难十分突出。 从三次产业对全州经济增长的拉动情况看,一产业占比高、增速稳定在低水平,对经济增长的拉动作用小,第三产业持续在相对高位增长,对经济增长的拉动作用相对稳定,因此,工业经济增长的快慢就对整体经济的增长起着举足轻重的作用。2011年受工业增速持续回落和一产业比重逐季提高的影响,全州生产总值增幅13.4%,比上半年和三季度累计增幅回落1.4和0.5个百分点。受产业结构不优的影响,虽然全州三次产业增幅均高于全省各产业增幅(一产业全省4.4%,全州4.5%;二产业全省17.9%,全州21.2%;三产业全省12.0%,全州14.6%),但GDP的增幅仍比全省13.8%的增幅低0.4个百分点。 (二)价格指数仍居高位,抗通胀任务仍艰巨 居民生活成本和企业生产成本进一步上涨,消费者和生产者价格指数仍然居高不下。2011年全州居民消费价格比上年上涨5.7%、工业生产者购进价格比上年上涨10.7%,分别比全国消费价格、工业生产者购进价格高0.3和1.6个百分点。农民生产成本上涨幅度较大,全年农业生产资料价格比上年上涨11.4%;工业盈利空间被购进成本上涨挤压,工业生产购销倒挂持续,全年购销价格剪刀差达3.3个点;居民消费衣食住行价格均有所上涨,食品价格比上年上涨了12.9%,其中肉禽及制品涨幅高达27%;衣着价格上涨2.6%居住价格上涨4.5%;交通价格涨幅不明显,同比上涨0.7%。 (三)主要指标与省内及武陵山地区相比仍有差距 从主要经济指标的增长来看,在全省仅有固定资产投资和社会消费品零售总额在全省排位前10,分别居第9和第7位,增幅高于全省平均水平。其它指标在全省排位较靠后,增幅低于全省平均水平,如工业和一般预算收入增幅分别居全省第14和16位。主要指标增幅在武陵山周边地市排位也不很理想。 从GDP的增幅看,与全省各市州比,恩施州与荆州市并列全省第13位。与武陵山周边地市比较,恩施州仅高于湘西州11%的增幅,但明显低于铜仁市、黔江区和怀化市。2011年铜仁市GDP达357.72亿元,增长15.5%,增幅比恩施州高2.1个百分点;黔江区GDP增幅高达19.5%,高于恩施州6.1个百分点;怀化市GDP增幅14.1%,高于恩施州0.7个百分点。 恩施州固定资产投资增幅(月报口径)在全省市州排第9位,但从绝对量来看,全州投资额仍仅高于林区和三个直管市。周边地区看,2011年铜仁市投资强势增长,在总量上已反超恩施州。铜仁市全年全社会固定资产投资额达396.02亿元,增长84.9%,总量比恩施州多81.71亿元,增幅高48.7个百分点。 工业方面,全州规模工业增加值已连续两个季度排在全省14位左右,增幅低于全省平均水平2.5个百分点。在武陵山地区也仅高于湘西州排第5位,湘西州规模工业同比仅增长12.7%,但规模工业增加值总量已过百亿,达到107亿元,比恩施州多25亿元;铜仁市2011年规上工业增加值47.52亿元,增长21.6%,增幅比恩施州高3.6个百分点;黔江区工业增加值增长26.7%,高于恩施州8.7个百分点。 财政收入方面,全州一般预算收入虽然保持了持续稳定增长,但增幅在全省排位靠后,居全省第16位,比全省一般预算收入增幅低23个百分点,在武陵山地区也分别低于铜仁、怀化、湘西和黔江15.9个、11.1个、19.3个和17.2个百分点。 三、对2012年经济发展的展望和建议 从国内宏观政策环境看,2012年的中央经济工作会议决定全国将继续执行积极的财政政策和稳健的货币政策,这说明宏观经济基本面不会改变,全国经济发展的基本定调为“稳中求进”。有专家解读2012年的货币政策区别于2011年中性偏紧的稳健货币政策,为中性适度偏松的货币政策,信贷环境有望略宽松于2011年。从全省的发展趋势看,当前全省着力于走“四个强省”之路,各种区域发展战略持续推进,全省上下左右“跨越式发展”一盘棋,区域经济竞相发展,而恩施州也在抢抓各种战略机遇叠加的大好发展时机,努力将各项扶持政策转化成跨越式发展的内生动力,继续加大产业兴州、绿色繁荣的推进力度,朝着建设“先进民族自治州”、争当“武陵山排头兵”的目标努力前行,2012年全州经济仍将持续向好发展。 (一)稳增长,不断扩大经济总量 2012年要实现“稳中求进”,就要继续做大全州经济总量、推进经济平稳较快发展。 一方面继续以项目建设为抓手,推进工业重点项目建设,增强工业持续增长动力。一是强力推进一批新的重大工业项目实施。结合“十二五”资源型新型工业发展规划,力争各县市启动3~4个重大工业项目建设,切实搞好跟踪服务,认真研究和协助解决项目建设过程中遇到的基础配套、要素配置等方面问题,要以大项目带动大投资,以大投资带动大发展。二是加快实施一批企业技术改造项目,推动企业技术创新,全年工业技改工作量要力争完成15亿元以上。三是积极谋划储备一批新的重点项目。全面把握惠及恩施州的各种政策机遇,深挖资源优势和潜力,围绕能源、烟草、食品、建材、药化、矿产等支柱工业,组织力量有针对性地开展新项目的策划、论证、筛选等前期工作,如水力发电的抽水蓄能、萤石产业链的延伸、煤矿资源的深加工等,促成一批真正有投资规模、产业带动面广的优质项目充实到工业投资后备项目库中,增强招商引资的吸引力。 一方面继续加强市场主体培育。一是继续实施企业分类指导制度。加强重点企业分类管理,分别建立产值过亿元、产值过5000万元的企业库,对主要行业中的重点企业进行重点支持帮扶,全力协调解决影响其生产经营的问题,加快推进一批企业成长为特色产业的龙头骨干企业。二是积极推进企业兼并重组。大力支持龙头企业采用多种形式,对上下游配套产品和企业进行整合重组,研究出台鼓励行业、企业和品牌等整合的政策措施,大力培育行业领军企业,真正把恩施州的优势产业做大做实做强。三是加强中小企业信用担保体系建设,着力缓解企业融资难。积极引导社会资本进入担保业,组织扩充现有担保机构实力;健全信用担保机构激励和风险补偿机制,切实增强融资服务能力;积极搭建银企合作平台,努力为企业融资牵线搭桥。四是加强产学研对接,积极组织企业第七届产学研对接洽谈会,促进产学研深度合作,力争引进一批先进实用技术成果推进企业技术创新。 (二)调结构,深入优化经济结构 当前世界经济已经进入了更加复杂和不稳定的后危机时期,其核心主题是结构调整。这一时期,旧的发展方式面临打破,新的经济格局有待确立,催生新一轮变革。目前,恩施州已站在新的起点上,欲跨越者须图变,要决胜后危机时期,必须加快调结构步伐,转变发展方式,突破发展瓶颈。 恩施州经济发展现状对调结构提出紧迫要求,不仅发展水平低,而且内部结构也不尽合理。首先,农业占国民经济比重虽有下降,但仍占全州生产总值的28.3%,高于全国平均水平(10.1%)18.2个百分点,比重偏高。其次,工业内部结构不合理。在产业链上,偏上游,采掘业以资源开发为主,原料工业以资源的初加工为主。在价值链上,偏低端。一方面恩施州各类矿产品、原材料产品低价卖出,另一方面许多下游衍生产品需依赖外地市场,90%以上的高附加值消费品从州外调入,造成效益通过输入输出结构而大量流失。再者,服务业发展层次较低,现代服务业发展明显滞后。要实现跨越式发展,必须加快推进经济结构调整步伐,适应需求结构变化趋势,在发展现代农业和农业产业化上下足功夫,在对原料工业精深加工上做好文章,在发展现代服务业上寻求突破,不断完善现代产业体系,促进三次产业在更高水平上协调发展。 (三)惠民生,促进和谐发展 一要继续大力发展科教、文化、卫生等社会事业,继续加大财政对民生和社会事业的投入力度,实现经济和社会协调发展。2010年恩施州在民族州的综合排位中,社会事业发展的滞后与先进民族州的差距明显,要实现到先进民族州的跨越,必须在教育、卫生等社会事业发展上实现重大突破。 二要继续加强“十大民生工程”以及“十件实事”的推进、督办和落实力度,努力解决医疗、教育、住房等一批涉及群众切身利益的重点难点问题,让广大人民群众共享改革发展成果。继续加强通胀控制手段和力度,健全价格调控保障机制,完善价格与低保联动机制,缓解物价上涨对低收入和生活困难群体的影响。 三要抢抓机遇推进扶贫。中央扶贫开发工作会议把集中连片特困地区作为国家新一轮扶贫开发的主战场,率先在武陵山区启动了片区区域发展与扶贫攻坚试点,出台了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》。恩施州作为武陵山重要一员,要抢抓“先行先试”的机遇,加大项目、资金、政策的争取力度,通过开发式扶贫,不断增强贫困人口自我发展能力,提高扶贫对象的收入水平、生活质量,加快脱贫致富步伐。 |