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湖州市2011年经济运行情况
发布时间:2012-02-08来源:湖州市统计局 点击:
2011年,面对复杂严峻的发展形势,我市坚持以科学发展观为指导,按照“转型提升、改革创新、统筹协调、好中求快”的总要求,以“深化‘三个年’、奋力开好局”活动为抓手,凝心聚力、克难而进,全市经济保持平稳增长,转型升级稳步推进,社会民生继续改善,实现了“十二五”的良好开局。 一、经济运行基本情况 (一)总体判断:增长平稳,顺利完成年度目标任务 据省统计局统一核算,2011年我市实现生产总值(GDP)1518.83亿元,按可比价格计算,比上年增长10.8%,增速居全省前列,顺利完成了年初制定的目标任务。其中第一产业增加值116.02亿元,增长3.4%;第二产业增加值824.56亿元,增长10%,其中工业增加值736.33亿元,增长11%;第三产业增加值578.26亿元,增长13.5%。 (二)产业发展:总体平稳,服务业领先发展 1.农业生产稳定。粮食产量略有下降,预计2011年粮食总产量89.65万吨,比上年下降0.6%。其中,小麦8.19万吨,增长19.3%;晚稻68.7万吨,下降3.2%。畜牧产量稳步增长,预计全年生猪出栏153万头,增长5.6%;家禽出栏4952万只,增长1.2%;禽蛋产量5.55万吨,增长11.8%;蚕茧产量1.42万吨,增长2.2%。渔业生产平稳,预计全年淡水鱼产量26.08万吨,增长4.5%。 2.工业平稳增长。2011年,全市实现规上工业增加值539.49亿元,增长13.0%。分行业看,全市规上工业34个行业中,增加值增速超过20%的行业有7个,其中增长最快的是化学纤维制造业,增长50.2%;增速低于10%的行业11个。增加值总量居前十位的行业中,5个行业的增速高于平均水平,非金属矿采选业、木材加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业和黑色金属冶炼及压延加工业,分别增长14.7%、13.0%、15.1%、14.3%和21.1%。 3.服务业领先发展。2011年全市服务业增加值增长13.5%,增速分别快于GDP和工业2.7和2.5个百分点,居全省各市第1位。从全市十大服务业重点行业看,现代商贸业、文化创意产业增长最快,增加值分别增长21.6%和23%;休闲旅游业、科技服务业、中介服务业、社区服务业发展好于平均,分别增长15.7%、16.8%、14.6%和16.1%;现代物流业、金融业和信息服务业,分别增长10.9%、7.6%和11.1%;房地产业则下降2.1%。 (三)需求领域:内需增长较快,外需增速趋缓 1.投资增长较快。2011年,全市完成固定资产投资809.65亿元,比上年增长20.3%。分产业看,第一产业投资5.3亿,增长2.7倍;第二产业投资442.09亿元,增长16.2%;第三产业投资362.27亿元,增长24.5%。从主要投资类别看,全年工业投资441.85亿元,增长16.3%;基础设施投资144.21亿元,增长18.9%;房地产开发投资189.66亿元,增长32.5%。国家房地产调控政策效应显现,从9月份开始,全市已经连续4个月当月商品房销售面积大幅回落,9-12月各月当月同比分别下降43.8%、29.1%、26.9%、31.3%,全年商品房销售面积348.96万平方米,比上年下降15.3%。 2.消费市场较为活跃。一是社会消费品零售总额增长较快。2011年,全市实现社会消费品零售总额609.89亿元,比上年增长18.2%。其中,批发零售业增长18.2%,住宿餐饮业增长18.2%。二是呈现五大消费热点。全年限额以上批发零售企业实现商品零售额211.98亿元,增长18.6%。其中,食品类8.26亿元,增长23.8%,增幅较大的是粮油、肉禽蛋、水产品,分别增长99.6%、56.3%和59.8%;金银珠宝类5.66亿元,增长46.8%;家用电器和音像器材类11.83亿元,增长99.0%;汽车类54.95亿元,增长27.9%;石油及制品类51.64亿元,增长27.1%。 3.出口增长趋缓。2011年,全市进出口总额86.62亿美元,比上年增长25.2%,其中出口73.56亿美元,增长25.5%,同比回落18.3个百分点。从出口市场看,东盟、印度、巴西、墨西哥、韩国等新兴市场分别增长47.0%、38.7%、73.1%、34.4%和43.9%;传统市场的日本和美国分别增长30.3%和21.3%。从主要出口产品看,纺织原料及纺织制品出口增长33.5%,机电产品增长21.5%,化工产品增长9.9%,农副产品增长7.0%,高新技术产品下降9.8%。 (四)三大收入:势头较好,均实现增长 1.财政收入较快增长。2011年,全市实现财政总收入219.08亿元,比上年增长27.1%,同比提高9.6个百分点,其中地方财政收入122.12亿元,增长25.6%,同比提高4.0个百分点。从主要税种看,增值税、企业所得税、个人所得税和营业税分别增长23.3%、47.7%、29.0%和15.3%。 2.企业效益增长平稳。2011年,全市规模工业利税总额239.52亿元,增长17.8%。其中利润总额151.12亿元,增长19.6%。全市34个行业中,利润增速超过平均水平的有11个,其中煤炭开采和洗选业、非金属矿物制品业、食品制造业、专用设备制造业增长较为迅猛,分别增长1.4倍和80.6%、76.2%、61.9%。 3.城乡居民收入稳步增长。据居民家庭抽样调查,2011年全市城镇居民人均可支配收入为29367元,比上年增长14.4%,扣除价格因素,实际增长9.2%。其中,工资性收入增长13%,经营净收入增长44.3%。全年农村居民人均纯收入15381元,增长15.8%,扣除物价因素,实际增长10.5%。其中,工资性收入增长21.7%,家庭经营性纯收入增长11.7%。 (五)市场物价:全面上涨,涨幅较高 1.居民消费价格总水平继续上涨。据调查,2011年全市居民消费价格指数(CPI)比上年上涨4.8%,涨幅同比提高0.8个百分点。八大类消费品和服务项目价格全部上涨。其中,食品类和居住类价格涨幅较高,分别上涨9.1%、5.9%,对CPI影响程度也最大,分别拉高CPI涨幅2.6和1.2个百分点;医疗保健和个人用品类上涨5.0%;衣着类上涨3.3%;家庭设备用品及维修服务类上涨3.0%;烟酒及用品上涨2.4%;交通和通信上涨1.2%;娱乐教育文化用品类上涨0.1%。从CPI全年走势看,前三季度涨幅逐季走高,四季度有所回落,一至四季度各季累计涨幅分别为4.5%、4.9%、5.0%和4.8%。 2.工业生产者价格涨幅逆差扩大。据调查,2011年全市工业生产者出厂价格(PPI)比上年上涨4.1%,购进价格指数(IPI)上涨8.5%。从PPI全年走势看,各季累计涨幅前三季度较高,四季度明显回落,一至四季度各季累计涨幅分别为5.1%、5.3%、5.1%和4.1%。从IPI全年走势看,各季累计涨幅“中间高、两头低”,一至四季度各季累计涨幅分别为8.6%、9.0%、9.5%和8.5%。全年工业生产者出厂价格(PPI)与购进价格(IPI)涨幅逆差为4.5个百分点,比上年扩大0.9个百分点。 二、经济发展呈现的主要亮点 1.经济增长领先于全省。一是今年以来,我市经济整体呈现趋势向好,平稳增长的态势。全市GDP增速总体呈现逐季平稳上升的态势,一季度、半年度、1-3季度、1-4季度分别为10.0%、10.3%、10.8%和10.8%,省内排名稳步提升,分别为第8位、第6位、第4位和第4位。二是财政收入增长迅猛。2011年我市总财政收入和地方财政收入突破200亿元、100亿元,分别增长27.1%、25.6%。与全省平均相比,分别高出6.1、4.8个百分点,省内排位均为第2位。三是存贷款增速较快。1-12月,我市金融机构本外币存款余额比上年末增长16.4%,高于全省平均4.4个百分点,省内排名第3位;金融机构本外币贷款余额比上年末增长17.1%,高于全省平均3.4个百分点,省内排名第3位。 2.结构调整取得积极进展。一是三大产业结构继续调整。2011年,全市第一、二、三产业结构由上年同期的8.0:54.9:37.1调整为7.6:54.3:38.1,服务业比重提高了1.0个百分点,圆满的完成了省政府下达的目标任务。二是六大特色产业增长较快。我市六大特色产业增加值194.19亿元,增长16.0%,高于规模以上工业平均3个百分点。其中,特色纺织品和金属管道及不锈钢,分别增长23.9%和20.7%,分别高于规模以上工业10.9和7.7个百分点。三是投入结构有所改善。从产业结构看,第三产业投资占比达到44.7%,同比提高1.4个百分点;从工业投资看,八大高耗能行业投资增速为8.0%,低于工业投资平均水平8.3个百分点,占比由去年同期的36.4%下降至33.8%。 3.战略性新兴产业发展较快。一是增加值增速快于面上。2011年我市战略性新兴产业实现增加值108.12亿元,按可比价格计算,比上年增长13.4%,增幅略高于规模工业13.0%的平均水平。按可比价计算的战略性新兴产业增加值占规模工业的比重为20.8%,比上年提高0.2个百分点。二是投资呈现强劲的增长势头。2011年我市战略性新兴产业完成固定资产投资145.94亿元,比上年增长38.0%,高出全市工业性投入增幅21.7个百分点,拉动全市工业投资增速10.6个百分点。三是骨干企业不断增多。2011年我市战略性新兴产业营业收入过10亿的有10家,比2010年多3家。营业收入过亿元的有21家,比2010年多15家。 4.节能降耗工作扎实有效。一是万元GDP能耗预计超额完成年度目标。2011年我市GDP增速为10.8%,好于预计的10.5%;全社会用电量增长12.4%,好于预计13.4%;万元工业增加值能耗下降8.3%,也好于预计的7.6%。万元GDP能耗各相关指标均好于预期,预计2011年全社会万元GDP能耗下降3.8%的目标有望超额完成。二是规上工业增加值能耗下降明显。2011年,全市规上工业综合能源消费量640.67万吨标准煤,比上年增长3.6%,万元工业增加值能耗下降率为8.3%。三是高耗能行业节能作用明显。2011年,全市八大高能耗行业万元增加值能源下降率为8.0%,明显好于1-3季度4.8%的下降率。其中下降率居前的三个行业是化学原料及化学制品、电力、热力的生产和供应、非金属矿物制品,分别下降了23.2%、10.7%、10.0%。四是居民生活用电增幅回落明显。从全市用电情况看,全社会用电增长12.4%,低于上年1.5个百分点,其中居民生活用电增长7.8%,低于上年9.3个百分点。 5.民生保障不断完善。一是财政支出继续向民生倾斜。2011年,全市继续加大对各项民生项目的投入力度,全年地方财政支出达151.73亿元,增长19.4%,涉及民生支出105.44亿元,增长24.9%。民生支出增量21.05亿元,占总增支额的85.5%。其中社会保障和就业、教育、医疗卫生和城乡社区事务支出分别增长35.0%、27.9%、26.2%和49.5%,增幅明显高于财政支出平均水平。二是居民收入增长较快。据住户抽样调查,2011年全市城镇居民人均可支配收入比上年增长14.4%,农村居民人均纯收入增长15.8%。城乡居民收入增幅分别高于上年3.9和2.7个百分点。扣除物价因素后,两者增速分别为9.2%和10.5%。三是保障性安居工程成效明显。全市保障性住房投资2.6亿元,保障性住房竣工面积5.53万平方米,其中廉租房竣工面积1.05万平方米,保障性住房竣工套数783套,其中廉租房200套。 三、值得关注的主要问题 1.房地产业风险加剧。2011年,在国家严厉调控政策的作用下,我市房地产出现了一些新的变化。一是销量回落较为明显。2011年全市商品房销售面积比上年下降15.3%,9月份以来回落速度逐月加快。二是库存压力加大。房地产开发投资增长仍然迅猛,全市房地产开发投资增长32.5%;新开工商品房面积560.92万平方米,增长8.8%,开发商库存压力正逐月加大。三是价格继续上涨。全年市区新建住宅销售价格上涨了6.4%。商品住宅租赁价格上涨较快,上涨了11.1%。四是市场参与各方的博弈已进入关键阶段。虽然市场交易萎缩,但我市多数开发商还不愿主动降价。在国家房地产调控政策坚定,货币政策趋于稳健,目前房地产开发商的资金压力普遍加大,市场已进入了较为敏感的关键时期。 2.要素制约不断加大。从相关数据看,随着今年我市企业经营要素制约较为明显,经营压力加大。一是资金趋紧及成本明显上涨。2011年,全市金融机构新增贷款仅为去年的80.8%。据我局今年四季度开展的全市规下企业抽样调查,超过六成的企业有融资的需求,但只有一成左右的企业能借到所需款项。2011年,全市规模以上工业应收账款同比增长19.6%,利息支出增长43.4%,企业资金链比较紧张。二是企业用工制品较大。据12月份我局对规模以下小微工业企业抽样问卷调查结果,在调查企业中,58.8%的企业有招工需求。在有招工需求的企业中,21.8%的企业没能招到所需员工,32.8%的企业只招到少部分所需员工;只有8.1%的企业招到全部所需员工。三是企业信心指数下滑明显。据我局今年四季度开展的全市企业景气监测调查,企业家对宏观经济信心有所减弱,处于“相对景气”区间,信心指数为111.4,较上季度和上年同期分别回落15.8点和25.6点,创2年来新低。四是节能空间越来越小。“十一五”期间,我市已经在水泥等行业大范围推广了余热发电等节能技术,今后的技术节能难度越来越大,能效提升空间受到限制。 3.收入分配格局调整难。目前,中国已经成为世界收入差距较严重的国家之一。为了缩小收入差距,“十二五”规划首次将城乡居民收入与经济增长直接挂钩,提出了两个同步和两个提高的目标,即努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,加快形成合理的收入分配格局。关于这方面的要求,我省及我市的“十二五”规划预期目标中也都已经做了充分地体现。但从我市实际情况看,收入分配格局调整难度很大。一是历史增长差距明显。“十一五”期间,我市GDP现价年均增长15.3(可比价增长12%),城镇和农村居民收入年均分别增长10.8%和12.8%,财政总收入增长18.3%,规模以上企业利润约增长20%。二是目前增长差距仍然明显。2011年,我市市区城镇居民人均可支配收入增长15.7%,市区农村居民人均纯收入增长15.8%,与同期财政总收入增长27.1%,企业利润增长19.6%相比,还有明显差距。总的看来,收入分配格局调整的难度非常大,要实现“十二五”规划的目标任务难度不小。优化调整收入分配格局是推进经济体制改革和发展方式转变的重要环节,是提升我市经济综合竞争力的重要手段。对此,我们需要站在战略的高度上加以重视、深入研究、有所作为。 4.工业有效投入不足。2011年,我市工业投资效果系数(工业增加值增量/工业投入)为0.22,即每一亿元工业固定资产投资,工业增加值净增量仅为0.22亿元,效果系数同比降低了0.03个点。与全省其他地市相比,我市的有效投入不足,处于较为落后的位置。2010年,全省工业投资效果系数为0.46,比我市高了0.21个点,说明我市投资一亿元所带来的工业增加值增量比全省低2100万元,而宁波和温州两市的工业投资效果系数更是达到了0.7以上,远远高于我市,我市效果系数在全省11个地市当中处在最后一位。我市在投资规模增大的同时,资本投入的产出效率却处于较为落后水平,高投入、低效益的问题较为突出,需要引起我们的高度关注,研究寻找应对之策。 5.物价上涨影响了居民生活。2011年,我市八大类消费品和服务项目价格全部上涨。其中,食品类和居住类价格涨幅较高,分别上涨9.1%、5.9%,对居民生活影响明显。从食品类看,16类食品价格中有15类上涨,其中粮食上涨13.1%,肉禽及其制品上涨17.6%,干鲜瓜果上涨18.5%。从居住类,水电燃料上涨4.3%,房租上涨10.3%。从物价形势看,后续上涨压力仍然较大,对居民生活特别是低收入居民的生活影响不容忽视。 四、明年形势展望 从国际形势看,对于明年形势预期,悲观总体多于乐观。悲观预期认为,在主要经济体增速放缓、欧美主权债务风险扩大、全球通胀明显上升、各国宏观政策协调难度加大等影响下,明年将是世界经济2008年以来最为困难的一年,出现“W型双底衰退”的可能性较大。国际货币基金组织(IMF)2011年9月对美国经济2012年的增速预测,从6月的2.7%下调至1.8%;欧盟11月10日大幅下调成员国今明两年经济增长预期,将欧元区2012年GDP增长预期从1.8%下调至0.5%,并且表示,随着欧债危机显示出令人担忧的失控迹象,欧元区明年可能陷入“一轮严重的长期衰退”;IMF认为当前世界经济处在新的危险阶段,明年下行风险很大。但乐观预期认为,虽然欧洲主权债务危机仍有可能深化,甚至拖累欧洲乃至全球经济复苏,但只要有关国家携手有效应对,世界经济还是能够避免出现二次衰退,明年世界经济仍有望维持低速增长态势。从国内形势看,在外部市场复苏乏力、宏观调控恢复常态等作用下,预计明年我国经济增长将呈现稳中趋降的态势,GDP增速维持在8%左右的水平。明年我国宏观调控政策将以“稳”为主,同时将增强政策的灵活性、针对性和前瞻性,着力促进发展方式的转变和经济结构的调整,更好地处理好促进经济发展、调整经济结构和管理通胀预期三者关系,从而为未来更高阶段的经济发展寻求新的发展动力和增长点。从我市形势看,影响经济发展的各种因素较为复杂。从有利方面看,经过“十一五”转型升级的持续倒逼,我市特色主导产业、高新技术产业和战略新兴产业不断壮大;加快发展服务业的意识不断增强,服务业投入力度和发展层次不断提升,生产性服务业和消闲服务业有了长足的发展;随着我市经济发展软硬件条件的日趋完善和长三角地区一体化步伐的不断加快,我市的区位优势、生态优势和后发优势将加快发挥。从不利方面看,明年国家对各地经济发展中的资源、环境等约束性要求更高,特别是节能减排对我市形成的倒逼压力将更重;国家调控政策特别是货币政策对我市的滞后性影响将会显现,我市近两年信贷规模较快增长的势头可能被扭转,企业资金趋紧状况会有所加剧;受宏观经济增长放缓的影响,明年我市工业生产可能出现下滑,特别是水泥、木地板、电梯等重点行业,受房地产业预期继续回落的影响将会更大,同时服务业发展受此影响也会更明显。综合判断,明年我市经济总体上仍将继续保持较快增长的态势,但增速可能会有所回落。 五、明年工作建议 展望明年经济,宏观环境日趋复杂,矛盾与困难不断增多,我们一定要保持清醒头脑,沉着应对,积极进取,开拓创新,把挑战估计得更充分一些,把眼光放得更长远一些,把工作做得更扎实一些。 1.切实把保增长与调结构、促转型结合起来。明年及今后一段时期,随着经济增长压力的不断加大,保增长又将成为经济工作的重要任务,但我们时刻不能忘记主题和主线,在工作中要切实把保增长与调结构、促转型结合起来,坚持科学发展,加快转变经济发展方式。一是努力提高增长质量。要进一步提高节能减排工作水平,加快淘汰落后产能步伐,坚决遏制高耗能、高污染产业的发展,不断完善生态考核监督机制。二是加快结构调整步伐。着力促进六大重点特色产业和战略新兴产业发展,做好传统优势产业提升与现代产业集群升级的结合;抓好集聚区和中心镇建设,推进经济发展方式的新转变,拓展经济发展的新空间,培育新的经济增长点;把生产性服务业和休闲服务业作为发展重点,加快发展现代服务业,促进产业结构优化;加快推广发展高效生态精品农业和休闲观光农业。三是加大自主创新力度。大力引进与培育创新人才,不断完善创建研发机构的体制机制,积极鼓励企业由加工制造向研发设计和品牌营销两端延伸,加快技术改造,提高产品附加值,降低对资源与环境的依赖程度,不断增强自主创新能力,努力形成新的竞争优势。 2.切实把克服要素制约与提升资源使用效率结合起来。各种要素制约正在呈现不断加大的趋势,这是我们必须要清醒面对的现实,只有切实把克服要素制约与提升配置效率结合起来,才是促进可持续发展的根本途径。一是从资金看,近几年我市总体还是宽松的,但中小企业融资难的现象确实存在。在符合我市已经确定的相关产业政策要求的前提下,需要加大对广大中小企业金融服务的力度和深度,加快发展小额担保公司和地方商业银行,创新金融服务方式,增强中小企业融资能力。二是从能源看,关键还在于内部挖潜。要科学规划有序用电方案,加快实施重点节能技改项目,完善项目审核制度和淘汰退出机制,进一步推动结构节能,积极腾出能耗空间。三是从用地看,办法要从提高项目质量入手。要严格按照项目技术指标要求进行项目的选择,做好评估功课,强化监管调控,着力引进一批投资规模大、科技含量高、产业带动强、开工建设快的龙头型、导向型项目,不断提高土地的集约利用水平。同时,要按照“腾笼换鸟”思路,积极探索土地置换办法,盘活原有土地资源。四是从项目投入看,增加有效投入是关键。由于目前我市固定资产投资规模已经很大,继续追求铺摊子、重速度的思路已不可取,必须要把关注点转移到增加有效投入上来。一方面,要积极引导、鼓励向我市重点发展领域投资,特别是先进制造业和现代服务业的投资。另一方面,要不断创新招商引资方式,切实提高引资质量,提升以增量促转型的作用。 3.充分认识明年节能降耗形势的严峻性。作为“十二五”的第一年,今年万元GDP能耗下降3.8%的目标要求相对而言还是较低的,明年的节能降耗形势则更加严峻:由于今年没有达到“十二五”年均要求,留下的欠账需要今后几年承担,今后四年的年均下降率需达到4.4%;节能空间不断缩小,“十一五”期间我市已经在水泥等行业大范围推广了余热发电等节能技术,今后的技术节能难度越来越大,能效提升空间受到限制;在宏观环境日趋复杂的背景下,作为分母的GDP增长放缓,将进一步增加节能降耗的难度。所以,明年我们必须要持之以恒地把节能降耗作为一项重中之重的工作来抓,主要是三个方面:一是大力推进有序用电。对于高耗能行业、企业,要严格执行差别化电价,超限额用能电价加价制度,避免因电力缺口的增大而出现被动的拉闸限电。二是严把高耗能项目准入关。严控高耗能项目上马,加强把关,强化源头控制,完善项目的能评准入制度,着力控制新增能耗。三是加强全民节电节能意识。通过广泛宣传和政策引导营造全社会节电节能意识,不断健全以企业为主体、政府为调控、市场有效驱动、全社会共同参与的节能长效机制。 4.充分认识保障和改善民生的重要性。保障和改善民生,是我们发展经济的最终目的,是坚持以人为本、实现发展成果由人民共享的必然要求,也是扩大内需、拉动经济增长的重要动力。对此,我们需要站在战略的高度上加以重视、深入研究、有所作为。一是加大重点领域民生投入。要围绕就业与社会保险、医疗与教育、人居环境与环境保护、公共安全、保障房建设等重点领域,加大民生投入,将改善民生与经济发展有机结合起来,为促进全市经济又好又快发展创造良好的环境。二是加大政策引导力度。一方面,要通过抓供给、强监管、稳物价,切实减轻物价上涨给人民群众生活带来的压力;另一方面,要强化收入政策宏观指导,努力提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重,实现居民收入与经济的同步增长,加快形成合理的收入分配格局。三是畅通民意渠道,实现政府与百姓之间的良性互动。要通过各种途径和形式,及时、准确、诚恳地了解民意,倾听民生,不断提高民生工作的针对性。进一步提高政府办事的透明度,给予百姓充分的参与权和监督权,真心诚意地接受百姓的批评和监督,不断提高民生工作的有效性。 5.充分认识省政府新考核办法的必要性。从今年年度开始,省政府将对各市、市区政府进行新的工作目标责任制考核,明年进一步按季通报全省32个区、58个县的经济社会发展主要指标排序考核结果。从《省政府2011年度重点工作目标责任制考核办法》(讨论稿)看,考核内容涉及面很广,具体指标评价兼顾总量和速度结果,考核结果突出横向排位,这将有力地在全省范围内营造出争先创优的氛围,鼓励先进,鞭策后进。应该说,新的考核办法是我省“干在实处,走在前列”的要求,是全面落实科学发展观、树立正确政绩观的必然要求,更是提高政府执行力和公信力,确保今后省政府各项决策部署能够得到贯彻落实和各项年度重点工作目标任务能够得以顺利完成的重要举措,对此我们必须要加以高度重视,深入研究,全面贯彻。为此建议:一是及时研究调整我市县区综合考核办法。考核内容,要把省政府的关注点补充进来,同时对原有内容进行必要的精简,突出工作重点,强化导向作用;考核方法,要做好与省的衔接,保证考核结果与省政府的基本一致;考核结果发布频率,要跟上省政府节奏,有必要改原来的一年一次为一季一次,由市政府发文通报。二是加强分析监测、及时进行督查。围绕省政府10大经济社会发展指标、“5+9”年度重点工作和民主测评等重点内容,建立分析例会制度、进度通报制度和工作督查制度,加强对主要指标、重要工作的动态分析监测,及时查找差距,分析原因,研究对策,加强督导,从而真正发挥好政府考核在转变作风、推进工作、促进发展中的作用。 |